近期，国务院办公厅转发国家发改委等四部门《关于推动城市停车设施发展的意见》（以下简称《意见》），提出了以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展，体现了国家层面对停车问题的高度重视，为未来城市停车设施发展指明了方向。

中国城市公共交通协会城市停车分会会长孙晓波近期接受采访时，分别就我国现阶段智慧停车行业发展存在的问题、企业生存现状、智慧停车项目的运营状况、行业发展趋势等问题进行了回答。

孙晓波认为，目前我国智慧停车行业存在的主要突出问题有“停车立法”、“停车规划”和“社会认知”等三方面问题，并强调这个行业只有真正拥有核心竞争力，拥有核心技术的企业，竞争力更强。

现如今的停车市场，大多数参与者是难以盈利的，孙晓波认为有两个重要原因。

其一，政府也缺钱，用户在选取服务商的时候，追求高性价比，追求物美价廉，甚至违背常识“挤压”服务商。

其二，这个行业的产品或者是技术、亦或是项目的同质化现象非常严重，同质化竞争严重，靠拼价格拿到的项目是无法盈利的。

当然，他也指出以BAT、央企为代表的超强社会资本方将涌入城市智慧停车领域，助推行业整合，提升行业整体水平。

智慧停车行业的凸出问题

现阶段我国智慧停车行业发展存在哪些问题值得反思？

孙晓波认为，现阶段我国智慧停车行业发展存在的问题很多，主要突出的问题有以下几点：第一，立法问题。如果停车行业立法没有保障，就没办法营造一个良性发展的市场外部环境。没有法律保障，行业就不能做到依法治理。从政府的角度，执法依据不足，执法手段也是不健全的，法律法规不完善也会造成“过度执法”或者是“乱执法”；从市民的角度，如果没有法律约束，容易在“停车难”的情况下叠加一个“停车乱”，所以我们还是要强调加强停车立法来约束各方，让停车行业真正的有法可依、执法必严、违法必究。虽然已经有一些城市在推动停车立法工作，但是还没有真正的、全面的去推进，而且很多城市连相应的政府规章制度都没有。从立法实施来看，出台过停车条例的城市全国也只有十几个，这个比例太小了，所以，我认为各地政府应该加强停车立法工作。

第二，规划问题。目前我们的城市管理者，还没有真正的把城市停车作为城市治理中一个非常重要的地位给凸显出来，比如在停车专项规划编制方面，我认为这个方面的力度和专业水平呈现得不是特别好，规划水平有限，或者规划没有做好，甚至于没有去编制停车专项规划，政府在做这方面随意性太大。要破解城市停车难，不应该是偏重于某一个方面，比如说每年建多少个车位或者停车场（库），而是应该把整个城市当作一个系统来看待，增量怎么解决，存量怎么盘活，社会资源怎么共享，把整个城市停车资源统一规划起来合理利用。这种思维如果没有建立起来，政府规划编制就一定是有缺陷的。

第三，认知问题。这里的“认知问题”是指整个行业的参与者，是多维度的，包括政府机构、运营方、设备厂商、平台方、车主。大家都懂得“一分价钱一分货“的常识，但在实际工作又经常违背常识。比如说有些城市政府机构或停车运营单位，在采购的时候，无论是设备类采购，还是工程类项目，亦或是平台类的采购，通常会一家一家的去压价，他既希望价格最低，又追求高的品质。

再比如车主，许多车主缺乏“停车付费”的意识，都希望免费停车，认为政府号召买车消费，就应该解决免费停车问题，这种意识显然也不对。停车资源属于非公共物品，应按照市场化原则配置。私人物品占用社会公共资源应遵循有偿使用的原则，这也是国际惯例。

企业生存现状

行业中有一种声音表示，现阶段智慧停车市场能赚钱的只有产品商和集成商，而且还是薄利。您认同这个观点吗？如何看待停车产业链上的各个角色的生存现状？

孙晓波对此并不太认同，他认为现在的停车行业，大多数参与者是难以盈利的。分析原因：其一，政府也缺钱，他们在选取服务商的时候，追求高性价比，追求物美价廉，甚至违背常识“挤压”服务商。其二，这个行业的产品或者是技术、亦或是项目的同质化现象非常严重，同质化竞争严重，靠拼价格拿到的项目是无法盈利的。比如行业一旦出现一个好产品，便快速跟风、扎堆、重复，不利于行业健康发展。他认为这个行业里面真正拥有核心竞争力，拥有核心技术的企业，生存现状相对来说好一点，具备品牌影响力的企业可以以合理的价格去获得项目，行业大部分企业日子过的都挺艰难。

智慧停车运营企业最关心的问题

孙晓波认为，目前智慧停车项目的运营状况参差不齐，大多数处于维持状态。运营企业最关心、最关注的问题主要有四点：

第一，收费政策问题。大多数地方虽然实施了收费，但收费水平偏低。很多地方政府将城市停车视为公益项目，普遍实行低价或免费停车，从而导致运营企业经营压力巨大。

第二，立法问题。很多地方没有城市停车相关的法律法规，执法无依据、执法不严、执法缺失，用户无约束等现象大量存在，运营企业合法权益得不到维护和保障。

第三，运营期限问题。很多项目投资大但运营期限比较短，通常在5-8年，从理论上讲好像可以，但实际情况比较复杂，很难实现投资预期。运营期限在15年以上的项目则相对较好。

第四，地方政府或投资平台企业的履约问题。一部分城市智慧停车项目是由政府部门或政府投资平台企业（以下简称甲方）通过招投标方式进行的，运营企业中标后，甲方经常改变需求或增加需求，导致项目无法完整交付，无法验收，运营企业不能按合同结算相应款项，经营压力剧增，有的企业陷入了困境。

当然，有些项目也因此陷入了“烂尾”，没有达到建设预期，政府、企业、社会均遭受了损失。

政府为什么建设城市级停车项目

近两年，城市级智慧停车项目出现了爆发式增长，孙晓波认为主要原因有以下几点：

第一，经过几年的探索实践，越来越多的地方政府认识到：单项目建设、局部建设、单领域突破等方式都不能从根本上解决城市停车难问题，必须是全面的、系统的做好顶层设计，综合施策，分步实施，才是真正的破解之策。

第二，近两年，中央高层高强度、高频次地强调要加强城市停车场建设，加强智能化、信息化、数字化、科学化、精细化建设，不断提高城市品质，提高城市治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让城市更美好。

第三，近两年，随着5G、人工智能、大数据、云计算等技术的快速发展以及新基建的迅猛推进，城市停车行业的技术、产品和服务也得到了较快发展，无感支付、无人值守、非接触式管理、智能化信息化监管与运营、新业态等越来越成熟并得到了广泛应用。

未来市场发展趋势

孙晓波认为未来中国停车市场的发展主要是三大趋势：

趋势一，城市级智慧停车建设与运营模式将广泛应用。一个城市“一张网、一张图、一个智慧停车平台、一个技术标准、一个运营主体、一个APP、一套服务规范”，实现路内路外一体化、线上线下一体化、动静态交通一体化，让城市出行更畅通、停车服务更便捷、用户服务更温暖与更实惠，从而为城市品质提升、城市治理水平提高、人民群众对美好生活向往与追求的获得感及幸福感的增强作出积极贡献。

趋势二，新的政治要求、新的行业需求、新的产业政策将极大地激增行业发展，也会吸引社会资本抢滩，以BAT、央企为代表的超强社会资本方将涌入城市智慧停车领域，助推行业整合，提升行业整体水平。行业领军企业将得到规模化发展，中国乃至世界城市停车行业巨头将在中国诞生。

趋势三，随着5G、人工智能、无人驾驶、路网协同等技术的发展，城市停车行业将面临颠覆式的变革，城市停车设施的建设与管理、停车技术与产品的研发与迭代、停车运营与服务的模式等将带来深刻变化，为此，行业从业者一定要有前瞻性思考、储备性准备，与时俱进，开拓创新，为企业、为社会、也为自己赢得未来！